Derecho Aduanero

El derecho aduanero es el que regula la potestad, exclusiva del Estado Nacional, de permitir el ingreso y egreso de mercaderías hacia o desde el territorio nacional.

Estos ingresos y egresos pueden ser realizados con vocación de permanencia por dirigirse al destino final de la mercadería:

• Destinación definitiva de importación para consumo

• Destinación definitiva de exportación para consumo

O, por el contrario, pueden realizarse únicamente en forma transitoria como etapas intermedias en la producción y transporte de mercaderías, hacia su destino final:

• Destinación suspensiva de importación temporaria

• Destinación suspensiva de depósito de almacenamiento

• Destinación suspensiva de tránsito de importación

• Destinación suspensiva de exportación temporaria

• Destinación suspensiva de tránsito de exportación

• Destinación suspensiva de removido

A su vez, como condiciones de ingreso o egreso que el estado suele exigir, el derecho aduanero también involucra lo atinente a la aplicación y recaudación de los tributos que gravan las operaciones de importación y exportación, así como de las prohibiciones que se imponen a ciertas mercaderías:

• Derechos de importación

• Derechos antidumping

• Derechos compensatorios

• Derechos de exportación (y su reintegro o reembolso como estímulos de exportación)

• Retenciones

• Tasa de estadística

• Tasa de comprobación

• Tasa de servicios extraordinarios

• Tasa de almacenaje

• Prohibiciones económicas

• Prohibiciones no económicas

Del mismo modo, el derecho aduanero regula lo atinente al incumplimiento de las condiciones que el estado impone para el ingreso y egreso de mercaderías, mediante la aplicación de las correspondientes sanciones:

• Contrabando menor

• Declaraciones inexactas y otras diferencias injustificadas

• Mercadería a bordo sin declarar

• Tenencia injustificada de mercadería de origen extranjero con fines comerciales o industriales

• Entre otras (transgresiones a las obligaciones impuestas como condición de un beneficio, a los regímenes de destinación suspensiva, a los regímenes de equipaje, pacotilla y franquicias diplomáticas, al régimen de envíos postales)

Por último, el derecho aduanero regula todas las demás circunstancias atinentes al ingreso y egreso de las mercaderías, su paso por el depósito fiscal, la liquidación de tributos y el consecuente procedimiento de impugnación, la aplicación de sanciones y el consecuente procedimiento para las infracciones, así como todo lo relacionado con los sujetos que operan en la denominada zona primaria aduanera, donde se llevan a cabo las operaciones de comercio exterior:

• Agentes de transporte

• Despachantes de aduana

• Verificadores aduaneros

• Depósitos fiscales

En general, más allá de los casos que los funcionarios incumplen con los procedimientos expresamente establecidos u otros en que la cuestión se resuelve mediante los principios del derecho tributario o del derecho administrativo sancionatorio, los conflictos que pueden presentarse en esta materia suelen definirse por la interpretación del entramado normativo aduanero y el sistema de clasificación de las mercaderías, que muchas veces suele ser aplicado discrecionalmente por la Aduana o sus funcionarios.